2025年國家能源集團應(yīng)急預案體系研究招標


1.招標條件

本招標項目名稱為：國家能源集團應(yīng)急預案體系研究招標，項目招標編號為：CEZB250208885，招標人為國家能源投資集團有限責任公司，項目單位為：國家能源投資集團有限責任公司，資金來源為自籌。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行國內(nèi)資格后審招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1項目概況：

國家能源集團擁有煤炭、電力、運輸、化工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，煤炭產(chǎn)能6.65億噸/年，發(fā)電總裝機3.2億千瓦，自營鐵路2708公里，港口吞吐能力2.9億噸/年，煤制油品產(chǎn)能531萬噸/年。公司所屬二級管理單位82家，1000余家生產(chǎn)單位，12家科研院所，20家科技企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布在全國31個省區(qū)市以及10多個國家和地區(qū)。

2024年，國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》，就應(yīng)急預案體系建設(shè)提出了一系列新要求。2025年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》，著力完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，指導全國突發(fā)事件應(yīng)對工作，為各層級、各領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置以及應(yīng)急預案編制實施，提供了根本遵循和重要依據(jù)。對照《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，集團公司應(yīng)建立健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等4大類應(yīng)急預案。

2.1.2招標范圍：

根據(jù)國家法律法規(guī)要求和集團生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展突發(fā)事件風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析、應(yīng)急預案體系編制、重點崗位應(yīng)急處置流程工作卡、檢驗性演練等工作。應(yīng)急預案體系采用“1+N”結(jié)構(gòu)。其中，“1”即1個總體預案，是集團應(yīng)急預案體系的核心，明確應(yīng)急工作的總體原則、組織架構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)流程等。“N”即N個專項應(yīng)急預案，專項應(yīng)急預案根據(jù)不同突發(fā)事件類型進行分類編制，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四大類，每類專項預案針對具體的風險場景制定詳細的應(yīng)急處置措施和操作流程。擬定應(yīng)急預案體系包括1個總體預案和18個專項預案，應(yīng)急預案數(shù)量根據(jù)風險評估結(jié)果適度動態(tài)調(diào)整。

本項目團隊人數(shù)不少于23人，每位成員現(xiàn)場調(diào)研時間約24天。重點工作如下：

【1】集團總體應(yīng)急預案及風險評估、資源調(diào)查報告編制：成立6-8人專項工作小組及3人以上專家組，對集團公司進行調(diào)研，結(jié)合各專項應(yīng)急預案現(xiàn)場調(diào)研情況，分析集團公司潛在的風險類型，掌握公司現(xiàn)有應(yīng)急物資、裝備、專兼職救援力量等應(yīng)急資源情況，編制風險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，結(jié)合集團公司現(xiàn)狀，編制集團公司總體應(yīng)急預案。

【2】自然災(zāi)害類應(yīng)急預案編制：成立4-6人專項工作小組及2人以上專家組，對國能大渡河流域水電開發(fā)有限公司、廣東公司等受自然災(zāi)害影響較大的子公司和基層單位進行現(xiàn)場調(diào)研，編制自然災(zāi)害風險評估子報告，以及包含雨雪冰凍、高低溫等極端天氣，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及海嘯、風暴潮等海洋災(zāi)害等災(zāi)害類型在內(nèi)的自然災(zāi)害專項應(yīng)急預案。

【3】事故災(zāi)難類應(yīng)急預案編制：成立8-10人專項工作小組及8人以上專家組，對涉及生態(tài)環(huán)境、運營、煤礦、水上交通、鐵路交通、生命線工程、危化品、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等領(lǐng)域的3-5家子分公司和6-7家基層單位進行現(xiàn)場調(diào)研，編制事故災(zāi)難風險評估子報告，以及包含生態(tài)環(huán)境事件、一體化運營中斷、煤礦重大災(zāi)害事故、鐵路交通事故、水上交通事故、重大設(shè)備事故、潰壩及水淹廠房、大面積供熱中斷、重大危險源泄漏、中毒窒息、火災(zāi)爆炸、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等12類事故災(zāi)難專項應(yīng)急預案。

【4】公共衛(wèi)生事件類專項應(yīng)急預案編制：成立2-4人專項工作小組及2人以上專家組，對集團總部及涉及高原、沿海、山區(qū)、沙漠戈壁等典型地形地貌區(qū)域相關(guān)子公司和基層單位進行現(xiàn)場調(diào)研，編制公共衛(wèi)生類風險評估子報告，以及包含重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等在內(nèi)的公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預案。

【5】社會安全類專項應(yīng)急預案編制：成立3-5人專項工作小組及2人以上專家組，對煤炭、電力、化工、鐵路、航運等領(lǐng)域典型子公司和基層單位進行現(xiàn)場調(diào)研，編制社會安全類風險評估子報告，以及包含暴恐襲擊、群體性事件、境外公共安全、重大**等4類社會安全類專項應(yīng)急預案。

【6】應(yīng)急演練：根據(jù)新編制的應(yīng)急預案，開展檢驗性應(yīng)急演練，針對暴露出的問題，對應(yīng)急預案進行修改完善。

【7】應(yīng)急預案結(jié)構(gòu)化拓展：選取1個典型應(yīng)急預案，對照數(shù)字化要求，編制可供計算機理解的結(jié)構(gòu)化文本，為后續(xù)建設(shè)數(shù)字化、智能化應(yīng)急預案奠定基礎(chǔ)。

每類預案的專項工作小組和專家組人員不得相互兼任，專家組成員應(yīng)具有副高及以上職稱（或處級及以上在職、退休人員）。外聘專家人數(shù)不少于17人，至少參與項目啟動會（1次）和月度討論會（不少于4次），項目開展過程中應(yīng)不定期予以指導、審閱、修訂（不少于7天）。

應(yīng)急預案體系表

預案類型

預案名稱

備注

1

總體預案

集團總體應(yīng)急預案

2

專項預案

集團自然災(zāi)害專項應(yīng)急預案

自然災(zāi)害類

3

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集團生態(tài)環(huán)境事件專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

4

專項預案

集團一體化運營中斷應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

5

專項預案

集團煤礦重大災(zāi)害事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

6

專項預案

集團鐵路交通事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

7

專項預案

集團水上交通事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

8

專項預案

集團重大設(shè)備事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

9

專項預案

集團潰壩及水淹廠房專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

10

專項預案

集團大面積供熱中斷專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

11

專項預案

集團重大危險源泄漏事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

12

專項預案

集團中毒窒息事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

13

專項預案

集團火災(zāi)爆炸事故專項應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

14

專項預案

集團網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預案

事故災(zāi)難類

15

專項預案

集團公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預案

公共衛(wèi)生類

16

專項預案

集團暴恐襲擊事件專項應(yīng)急預案

社會安全類

17

專項預案

集團群體性事件專項應(yīng)急預案

社會安全類

18

專項預案

集團境外公共安全重大突發(fā)事件應(yīng)急預案

社會安全類

19

專項預案

集團重大**專項應(yīng)急預案

社會安全類

2.1.3標段劃分：本項目共劃分1個標段。

2.1.4服務(wù)期限：從合同簽訂之日起6個月內(nèi)完成全部工作。

2.2其他：/

3.投標人資格要求

3.1資質(zhì)條件和業(yè)績要求：

【1】資質(zhì)要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

（2）投標人須具有“工程咨詢單位甲級資信證書”資質(zhì)，并提供有效的資質(zhì)證書掃描件。

【2】財務(wù)要求：/

【3】業(yè)績要求：2020年10月1日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須至少具有應(yīng)急預案編制或安全生產(chǎn)（須包含風險隱患）評估或資源調(diào)查合同業(yè)績2份。投標人須提供能證明本次招標業(yè)績要求的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業(yè)績要求中的關(guān)鍵信息頁。

【4】信譽要求：/

【5】項目負責人的資格要求：（1）投標人須為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全4類專項預案編制工作各指定1名項目牽頭人（不得與項目負責人為同一人），且不可互相兼任；項目牽頭人須具有副高級及以上職稱，須提供有效的職稱證書掃描件。

（2）項目成員（含項目負責人和項目牽頭人）不少于23人，且具有副高級及以上職稱人員不少于6人，須提供有效的職稱證書掃描件。

【6】其他主要人員要求：/

【7】設(shè)備要求：/

【8】其他要求：/

3.2本項目不接受聯(lián)合體投標。

4.招標文件開始購買時間2025-09-2311:00:00，招標文件購買截止時間2025-09-2816:00:00。



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